El Gobierno se compromete a mantener abierta toda la red asistencial y el conjunto de los servicios sanitarios y la colaboración con otras entidades de cooperación social.
El presupuesto de la Consejería de Sanidad del Principado para el próximo año incluye tres líneas de actuación fundamentales. La primera, la mejora integral de todas las políticas de salud, poniendo especial énfasis en el fomento de hábitos de vida saludables y prevención de la enfermedad, en la mejora de la atención sanitaria, y en la calidad de los cuidados de las personas, especialmente las más vulnerables.
La segunda, la culminación de los trabajos necesarios para poder poner al servicio de la ciudadanía en el menor plazo posible de tiempo los dos nuevos hospitales de la red pública asturiana: el Vital Álvarez Buylla, en Mieres, y el Hospital Universitario Central de Asturias, en Oviedo. Actualmente están en proceso de adquisición del equipamiento que resta y el presupuesto de la consejería incluye 3,8 millones de euros para completar la informatización del HUCA.
La tercera, el mantenimiento de la actual cartera de servicios y de toda la red asistencial en funcionamiento, de las inversiones estratégicas que la consejería tiene en marcha, como puede ser la renovación tecnológica y la inversión en nuevas tecnologías de la información y comunicación; y la renovación de la colaboración con las entidades no gubernamentales que mantienen servicios asistenciales que dan apoyo a la red sanitaria.
Este presupuesto es también la mejor expresión de que la salud, que junto con el resto de las políticas sociales, supone conjuntamente el 67% de la cuenta general, es una de las grandes prioridades del Ejecutivo, junto con la promoción económica y las políticas de empleo.
La Consejería de Sanidad contará para el próximo año con un presupuesto global de 1.480 millones de euros, que supone el 39% del presupuesto global del Principado de Asturias para el 2013. En un contexto económico de crisis, el Gobierno ha elaborado un proyecto de presupuesto tremendamente exigente, acorde con las necesidades de salud de los asturianos, y que refuerza más que nunca el compromiso del Ejecutivo regional por mantener un servicio de calidad público, equitativo y accesible para toda la ciudadanía.
El presupuesto de Sanidad para 2013 es austero y va a exigir un esfuerzo notable tanto del Servicio de Salud como del conjunto de las direcciones generales de la consejería, para hacer frente a este compromiso.
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PRESUPUESTOS SANIDAD 2013 |
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Consejería de Sanidad |
Presupuesto 2011 (M€) |
% Presupuesto General Asturias |
Presupuesto 2013 (M€) |
% Presupuesto General Asturias |
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1.546,00 |
37% |
1.480,00 |
39% |
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Servicio de Salud del Principado de Asturias |
Presupuesto Inicial 2011 (M€) |
% sobre presupuesto Sanidad |
Presupuesto 2013 (M€) |
% sobre presupuesto sanidad |
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1.476,00 |
95% |
1.422,2 |
96% |
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De los 1.480 millones de euros del presupuesto sanitario, el Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA), con unas cuentas de 1.422 millones de euros, será quien disponga de alrededor del 96% de los recurso. El capítulo de personal supondrá el 52% del gasto total, el 28% se destinará a gastos corrientes y el 19% a gasto farmacéutico.
Mantenimiento del empleo estructural
La partida de personal no sólo es la que más relevancia tiene dentro de las cuentas del Servicio de Salud, sino que es la única que gana peso relativo en el capítulo de gastos, ya que crece tres puntos porcentuales respecto al resto de los gastos. Esta medida tiene que ver con el compromiso del Gobierno de mantener todo el empleo estructural, de completar la oferta de empleo público de enfermería, y de convertir 80 plazas de eventuales en interinos el próximo año.
El Sespa destinará 732,1 millones de euros al mantenimiento del empleo como garantía de la calidad y accesibilidad del servicio, y dado el importante peso que tiene en el conjunto de Asturias ya que el 4% de los trabajadores en activo en la comunidad trabajan en el Servicio de Salud. La plantilla orgánica del Sespa asciende a 14.500 efectivos y de la misma se han reducido 22 puestos directivos en los últimos seis meses.
El presupuesto del Sespa también permite afrontar otros objetivos estratégicos entre los que destacan:
- La reorganización administrativa de las gerencias de área que incluye la creación del Servicio de Atención al Usuario y Programación Asistencial, que engloba los anteriores servicios de citaciones y atención al paciente y con la que se busca mejorar la accesibilidad al ciudadano.
- Avanzar en la coordinación de los dos niveles asistenciales (primaria y hospitalaria) ultimando el proyecto de historia clínica electrónica y desarrollando la historia resumida de salud de cada paciente.
- Mejora de las relaciones con el sistema regional de atención a la dependencia y de las actividades con instituciones sin fines de lucro para la mejora en la atención a determinados problemas de salud.
- Orientación de los servicios sanitarios al desarrollo de planes y programas de salud respecto a la prevención y el tratamiento precoz de los problemas de salud prioritarios:
- Estrategia de educación para la salud
- Programas de atención y cuidados domiciliarios para lo que se destinará una partida de 750.000 euros
- Continuidad del programa de atención al cáncer
- Plan de acción a la salud mental
- Estrategia de seguridad del paciente
- Seguimiento en implantación de programas de atención interdisciplinar (cáncer colorrectal, de próstata, de mama, cardiopatía isquémica…) para lo que se prevé destinar tres millones de euros.
- Creación de la comisión de uso racional del medicamento y de la central de compras que permita una planificación integrada de los servicios sanitarios y una asignación racional de los recursos.
- Desarrollo de contratos de gestión con las áreas sanitarias en las que se fijen y asuman compromisos anuales de implantación, desarrollo y seguimiento de los diferentes programas.
- Promoción y extensión del modelo de gestión clínica.
El resto del presupuesto del Sespa se divide entre el gasto de farmacia, que representa unos 266,4 millones de euros, y las subvenciones nominativas a instituciones sin fines de lucro para la atención de determinados problemas de salud; comunidades terapéuticas como Proyecto Hombre, Fundación Siloé que se incrementan en un 11% pasando a disponer de 1,4 millones de euros.
Protección de la Salud
La salud pública y el mantenimiento de las políticas de protección de la salud son otra de las líneas de trabajo previstas para el 2013. Sanidad va a dedicar cerca de cuatro millones de euros para seguir colaborando con las organizaciones no gubernamentales en el tratamiento y la prevención de la enfermedad entre los colectivos más vulnerables con el fin de que no sean las personas que tienen menos oportunidades quienes se vean más perjudicados por la crisis. La protección de los consumidores seguirá siendo una prioridad de este Gobierno, sobre todo en un momento como el actual en el que cada vez hay más presión para limitar los derechos de los ciudadanos. El Plan de Drogas tendrá cerca de 1,2 millones de euros y se seguirá apoyando la prevención del VIH.
Dadas las incertidumbres sobre la situación económica en 2014 y, por tanto, sobre las disponibilidades presupuestarias en ese año, no es posible iniciar en 2013 grandes obras de construcción de nuevos centros que comprometan el gasto de ejercicios futuros.
Por ello, se abordarán otras obras de reforma y mejora, con unos presupuestos más modestos, dirigidas fundamentalmente a consolidar y mantener en condiciones adecuadas de funcionamiento el actual parque de centros sanitarios, que viene experimentando un continuo deterioro debido a los bajos niveles de inversión del último ejercicio. Así están previstas inversiones para en el Hospital Carmen y Severo Ochoa, un estudio para la implantación del nuevo consultorio en Colloto, un proyecto de necesidades para definir las futuras necesidades del Hospital de Cabueñes, o la redacción del proyecto básico de un centro de salud en Pola de Lena, una vez que el ayuntamiento haya cedido la parcela donde se ubicará.
Investigación y formación
Por tratarse la sanidad de una empresa sobre todo de conocimiento y en consonancia con el compromiso del Gobierno para la investigación y la innovación, el presupuesto para el próximo año prevé destinar cerca de un millón de euros para la formación continuada del personal sanitario y para dar soporte a la investigación biomédica.
El compromiso del Ejecutivo de volver a poner en marcha la Fundación para la Innovación e Investigación Biosanitaria en Asturias (FINBA) también tiene su reflejo en las cuentas del 2013. En el presupuesto se consigue una dotación de 300.000 euros para el capítulo fundacional y de 100.000 euros para la realización de los proyectos técnicos destinados a la adecuación de los espacios y las instalaciones necesarias para ubicar la FINBA en el entorno del nuevo HUCA.
