Nun autu fecháu esti mesmu martes, al que tuvo accesu Europa Press, la maxistrada entama dilixencies previes pa siguir la instrucción de forma separada pola posible existencia d'un "delitu continuáu de prevaricación", por fechos relativos a la "participación activa y consciente" de toos ellos nel diseñu y puesta en marcha del denomináu procedimientu específicu.

   Fontes xudiciales informaron a Europa Press qu'esta pieza podría enxuiciase mientres el próximu añu 2016, constituyendo asina'l primer xuiciu del caso ERE.

   Nel autu señálase que, de los fechos citaos, pudieren ser penalmente responsables 52 persones, ente les que tán tolos que fueron aforaos nel Tribunal Supremu y el Tribunal Superior de Xusticia d'Andalucía (TSXA), como son los exconseyeros de la Xunta José Antonio Viera, Carmen Martínez Aguayo, Manuel Recio, Francisco Vallina, Antonio Ávila y Gaspar Zarrías.

   Dientro d'esta pieza separada, la maxistrada inclúi tamién a los exconseyeros Antonio Fernández, Magdalena Álvarez y Martín Soler, a dellos exviceconseyeros y exresponsables del IFA-IDEA, a los que fueren miembros del Conseyu Rector, ente ellos Braulio Medel, y al que foi responsable de los servicios xurídicos de la Xunta, Francisco del Río.

   Nel autu, la instructora fai referencia a los fechos relativos "a la participación activa y consciente nel diseñu y puesta en marcha del denomináu procedimientu específicu en toles sos variantes, coles importantes consecuencies que se deriven de los informes ellaboraos pola Intervención Xeneral de la Xunta nel senu del Control financieru permanente del IFA/ESCURRE".

   Por esti procedimientu, como recueye l'autu, "entamó la implantación del sistema de tresferencies de financiación como sistema d'ayudes a les empreses (sovencionaes) por razones sociollaborales y por otros motivos diversos", too ello cuando "la normativa en vigor delimitaba les tresferencies de financiación con unes funciones que s'alloñen del conceptu de sovención".

   "Sicasí, el sistema de 'tresferencies de financiación' utilizólu na práctica'l conseyeru d'Empléu y del director xeneral de Trabayu col fin de conceder sovenciones, implantando asina de fechu la Conseyería d'Empléu un procedimientu específicu'", asevera la xuez, que de siguío fai referencia al conveniu marcu de collaboración formalizáu'l 17 de xunetu del 2001, mientres que la Conseyería d'Empléu y Desarrollu Tecnolóxicu y l'antiguu IFA pa la materialización d'ayudes en materia de Trabayu y Seguridá Social.

   Esti conveniu, soscritu pol daquella conseyeru d'Empleo José Antonio Viera y el presidente del IFA, que nesi momentu yera'l viceconseyeru d'Empléu, Antonio Fernández, "nun s'informó nin dende la Intervención Xeneral nin dende'l Gabinete Xurídicu de la Xunta" y tenía como oxetu "la prestación d'asistencia técnica permanente pol IFA-IDEA a la Dirección Xeneral de Trabayu".

"ILLEGAL"

   La xuez indica que, "magar el conveniu tenía específicamente prevista una vixencia hasta'l 31 d'avientu del 2003, utilizóse na práctica n'años socesivos sin una renovación espresa, hasta que se publicó la encomienda de xestión el 24 d'abril del 2010", tres lo que pasa a analizar la incorporación de les tresferencies de financiación a la Llei de Presupuestos de la Xunta.

   Nesti sen, critica que, de magar del 2002, "el conceptu presupuestariu de la partida 440 conseñóse directamente, de manera illegal, nel presupuestu inicial del programa 31L de la Conseyería d'Empléu", y añade que l'aplicación por esti departamentu de dicha partida presupuestaria "nun yera la preceptiva pa la concesión de sovenciones del programa 31L, por culpa de qu'ésti referíase a los gastos d'esplotación o costos de la xestión ordinaria d'una empresa, apartáu propiu de les tresferencies de financiaciíon, mientres que les sovenciones son un conceptu presupuestariu ayenu a ello".

   La xueza señala que, "sicasí, de magar la Llei 14/2001, de 26 d'avientu, del Presupuestu de la Comunidá Autónoma correspondiente al exerciciu 2002, lo que se venía faciendo per mediu de los cambios presupuestarios del añu 2000 y 2002 pasó a realizase al traviés de les Lleis de Presupuestos, operando de facto coles tresferencies de financiación dientro d'una partida na que realmente se concedíen sovenciones".

   Esta continxencia resultó factible por cuenta de la ellaboración incorrecta del anteproyectu de presupuestu efectuada na mesma Conseyería d'Empléu, dao que se valía de la partida de tresferencies de financiación a IFA/IDEA como mediu pa conceder sovenciones pola Conseyería", asevera la maxistrada, señalando que "tamién operaba incorrectamente nel Anteproyectu de Presupuestos, ellaboráu pola Conseyería de Facienda y enviáu al Conseyu de Gobiernu de la Xunta pa la so aprobación".

IFA/IDEA "MANIPULÓ" EL SO PRESUPUESTU DENDE'L 2003

   "Ello remataba, a lo último, cola so plasmación como Proyectu de Llei de Presupuestos y la so conversión en Llei del Parlamentu andaluz", caltién la instructora, que pon de manifiestu que "la recepción de fondos por IFA-IDEAS per mediu de 'tresferencies de financiación' producía como efectu nel ámbitu presupuestariu que l'importe recibíu de la Conseyería d'Empléu al traviés de tresferencies de financiación se conseñera como 'ingresu' nel presupuestu d'esplotación d'IFA-IDEA, "de forma que cuadrara exactamente col importe que dicha Conseyería tien conseñáu nel so presupuestu de 'gastos' pa les mesmes atenciones".

   La xuez considera qu'IFA-IDEA "manipulaba de magar l'añu 2003 el so presupuestu, al conseñar indebidamente nél, na cuenta 'Otros gastos d'esplotación', los pagos' (non 'gastos') a efectuar coles tresferencies de financiación recibíes de la Conseyería d'Empléu, na cuantía necesaria pa que'l resultáu de la empresa fuera cero o próximu a cero".

   Darréu, pon de manifiestu que "la mesma dinámica y los mesmos oxetivos y efectos referíos a la ellaboración del presupuestu son treslladables a los cambios presupuestarios", concretando que, nel periodu 2000-2010, "realizáronse, polo menos, 22 cambios" de los que 16 "aprobáronse nel Conseyu de Gobiernu de la Xunta, a propuesta de la Conseyería d'Economía y Facienda, y seis aprobólos el titular d'esta Conseyería".

   Sobre l'aprobación de los presupuestos pol Parlamentu andaluz, la xuez resalta que "l'actuación parlamentaria yera coherente cola llexislación que, sobre esta materia, el mesmu Parlamentu aprobara de forma repitida".

   La xueza tamién analiza l'actuación de los miembros del Conseyu Rector de IFA/IDEA y alude a la Instrucción de la Dirección Xeneral de Presupuestos 1/2009 de 15 de xunu, que "ha vese como un instrumentu previu que favoreció'l principiu del fin de les tresferencies de financiación" y onde la Conseyería de Facienda "vien almitir que nun se taba rellenando la normativa en vigor y que por tantu actuóse con criterios contrarios a la llei".

   Sicasí lo anterior, y magar esta instrucción, "na práctica siguió operándose con un sistema que nun s'axustaba al procedimientu llegal establecíu pa les sovenciones y sin que s'activaren los controles de la Intervención Delegada de la Conseyería d'Empléu", acaba la maxistrada.