La calidad democrática, la transparencia y el buen gobierno ocupan una parte importante en la agenda del Gobierno del Principado de Asturias?, asegura el portavoz del Ejecutivo


Madrid.-El consejero de Presidencia, Guillermo Martínez, ha defendido hoy en el III Foro de las Autonomías, que se celebra en el Senado, el camino emprendido hace dos años por el Gobierno del Principado apostando por la mejora de la rendición de cuentas, la transparencia y, en definitiva, la calidad democrática de Asturias. Dicha apuesta se articula a través de dos iniciativas legislativas: el proyecto de Ley de Buen Gobierno e Incompatibilidades de Altos Cargos, que ha sido remitido a la Junta General del Principado para su tramitación parlamentaria, y el proyecto de Ley de Transparencia, sometido al dictamen del Consejo Consultivo antes de su aprobación definitiva.

El III Foro de las Autonomías, que ha sido organizado por el Instituto de Derecho Público de Barcelona, la Fundación Manuel Giménez Abad y el Instituto de Derecho Parlamentario, se centra este año en el papel de las comunidades autónomas en política exterior y la calidad democrática de las instituciones públicas. Y lo hace a través de ponencias y mesas redondas en la que intervienen expertos jurídicos y representantes de las instituciones. El consejero y portavoz del Gobierno asturiano ha intervenido a primera hora de la tarde en una mesa redonda, moderada por el catedrático de Derecho Constitucional José Antonio Montilla, junto al consejero de Presidencia de la Junta de Andalucía, Manuel Jiménez Barrios, la consejera de Administraciones Públicas de las Islas Baleares, Nuria Riera Martos, y el profesor de Ciencia Política, César Colino.

Guillermo Martínez ha subrayado que la calidad democrática, la transparencia y el buen gobierno ?son cuestiones en plena vigencia en estos momentos, y, de hecho a través de la evaluación de las políticas públicas y del desarrollo normativo, empiezan a ocupar una parte importante en las agendas de los gobiernos autonómicos, al menos ese es el caso del Gobierno del Principado de Asturias?. A su juicio, las leyes de transparencia y buen gobierno suponen un hito en el desarrollo legislativo de nuestra comunidad autónoma y aspiran a propiciar un mayor clima de confianza de la ciudadanía en las instituciones democráticas.

El proyecto de Ley de Buen Gobierno e Incompatibilidades de Altos Cargos delimita las obligaciones inherentes al buen gobierno, las medidas correctoras en caso de incumplimiento y los límites adecuados para evitar conflictos de intereses. Es fruto de la voluntad expresa del Consejo de Gobierno y de los altos cargos de la Administración de establecer un compromiso con la ciudadanía sobre las normas de conducta que deben regir el desempeño de sus funciones. Además de definir lo que se considera alto cargo, el texto incluye un catálogo de  infracciones que amplía las que recoge la norma estatal. El anteproyecto autonómico incorpora también infracciones y sanciones en materia del régimen de incompatibilidades.

Por su parte, el proyecto de Ley de Transparencia se fue elaborando de forma simultánea a la ley nacional (ley 19/2013, de 9 de diciembre), que en su mayor parte constituye normativa básica. Al igual que el proyecto de Ley de Buen Gobierno, también estuvo abierto a la participación ciudadana en la página web Asturias participa y, posteriormente, a un período de información pública. Una vez que se reciba el dictamen del Consejo Consultivo, el proyecto será remitido a la Junta General del Principado.

Con respecto a esta última normativa, el consejero de Presidencia ha recordado hoy que el Ejecutivo asturiano no se ha limitado a aplicar la legislación estatal. Y es que la normativa autonómica incluye dos títulos específicos (sobre evaluación de las políticas públicas y participación ciudadana) e incorpora dos novedades importantes: el Consejo de Gobierno aprobará en cada legislatura un plan estratégico de transparencia, que incluirá todas las medidas dirigidas a  promover y desarrollar la transparencia administrativa en Asturias, y creará un distintivo para reconocer a aquellas entidades e instituciones que destaquen por la aplicación de políticas de transparencia.

Desde la ética y la eficacia
Para el consejero asturiano, ?es preciso que las instituciones públicas adoptemos una posición activa, ya no es suficiente con gestionar y hacer política desde la ética y la eficacia, desde la solvencia y la responsabilidad, si esto no lo transmitimos a la ciudadanía, si no lo hacemos visible y no les hacemos partícipes de las estrategias de futuro que diseñamos pensando en su bienestar, el valor de lo público seguirá una tendencia cada vez más decreciente?.

En ese sentido, Guillermo Martínez ha citado ?cinco fortalezas? del Gobierno del Principado que han contribuido a mejorar la calidad democrática en Asturias.

1.      Capacidad de iniciativa
?       En el ámbito legislativo: actualmente 5 proyectos de ley en tramitación.
?       En el ámbito programático: 8 planes estratégicos en materia de residuos, de emigración, de cooperación, de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
?       Con nuevas respuestas ante la crisis y ante nuevos retos: puesta en marcha de la ventanilla de Oficina de Intermediación Hipotecaria, una ventanilla de información, asesoramiento e intermediación sobre los desahucios.
?       Y otras más transversales como: la Agenda Social Asturiana que incluye tanto los retos sociales como las políticas diseñadas por el Gobierno para consolidar el Estado de Bienestar en el Principado, y con ella la Mesa Ciudadana contra la Pobreza y la Exclusión Social, o el Pacto Demográfico, para buscar alternativas al envejecimiento y la pérdida de población mediante una estrategia política a medio y largo plazo que tenga un impacto real sobre el reequilibrio demográfico, planificando desde las actuales previsiones y trabajando también para invertir tendencias.

2. Vocación de apertura a la ciudadanía
?       A través del portal de transparencia.
?       Con la creación del portal Asturias Participa, para la participación ciudadana en los anteproyectos de ley.
?       Con nuevos portales temáticos para promover la relación con la ciudadanía, incluida la que vive en el exterior como el nuevo portal de emigración.
?       Sin olvidar la administración electrónica, que actualmente permite la realización on line de un total de 1.286 servicios y trámites en 25 áreas temáticas diferentes.

3. Apostando por la evaluación de las políticas públicas
?       Con la incorporación, en la Ley de Transparencia, de un título específico de los seis que incluye la ley.
?       A través de un estudio demoscópico en Asturias para el año 2014 sobre la situación económica, social y política de la región.
4. Con la demostrada trayectoria de concertación social A través de los distintos pactos por el empleo, la innovación industrial y el bienestar social consensuados con los agentes sociales. Actualmente está en vigor el Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias 2013-2015 que da continuidad a anteriores acuerdos

5. Mediante la cooperación institucional.
?       Con los ayuntamientos.
?       Con otras regiones españolas y europeas.
?       En materia demográfica, con el Grupo Interterritorial por el Cambio Demográfico en el que venimos participando con las comunidades autónomas de Galicia, Castilla y León, Aragón, Extremadura y Castilla y La Mancha y también en la Red Europea de Desafíos Demográficos
?       Para impulsar el desarrollo económico y aumentar las posibilidades de financiación europea a través de la reciente adhesión a la macrorregión del Sudoeste Europeo con las regiones Norte y Centro de Portugal, además de Galicia y Castilla y León
?       En materia de protección civil y sanitaria con comunidades limítrofes.