El proyecto de ley de Transparencia será sometido al dictamen del Consejo Consultivo para su posterior remisión a la Junta General
El consejero de Presidencia hace un llamamiento al consenso durante la tramitación parlamentaria de ambas iniciativas, hitos en el desarrollo legislativo de la comunidad autónoma
Asturias.-El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el proyecto de Ley de Buen Gobierno e Incompatibilidades de Altos Cargos, que será remitido a la Junta General del Principado para su tramitación parlamentaria. También ha analizado el proyecto de Ley de Transparencia, que será sometido al dictamen del Consejo Consultivo antes de su aprobación definitiva. Ambas iniciativas han sido promovidas por la Consejería de Presidencia.
Los dos proyectos de ley responden a uno de los grandes compromisos del Gobierno del Principado: la mejora de la rendición de cuentas, de la transparencia y, con ellas, de la calidad democrática de Asturias. Suponen, pues, un hito en el desarrollo legislativo de nuestra comunidad autónoma. Dada la trascendencia de ambos proyectos, el Ejecutivo asturiano hace un llamamiento al consenso durante su tramitación parlamentaria.
Las dos leyes comparten objetivos. Por esta razón, en un principio el Gobierno se planteó la posibilidad de tramitar un único texto. Pero como también se abordaban cuestiones relativas a la participación y evaluación de políticas públicas, así como la modernización del régimen de incompatibilidades, resultaba demasiado complejo agrupar todo el contenido en una sola ley. De ahí que se optase por redactar dos proyectos, para dar mayor importancia y claridad a cada una de las materias objeto de regulación.
- El proyecto de Ley de Buen Gobierno e Incompatibilidades de Altos Cargos delimita las obligaciones inherentes al buen gobierno, las medidas correctoras en caso de incumplimiento y los límites adecuados para evitar conflictos de intereses. Es fruto de la voluntad expresa del Consejo de Gobierno y de los altos cargos de la Administración de establecer un compromiso con la ciudadanía sobre las normas de conducta que deben regir el desempeño de sus funciones.
Acorde con los principios de transparencia que lo inspiran, el borrador del texto estuvo abierto durante un mes a la participación ciudadana en la página web del Principado Asturias participa y, posteriormente, a un período de información pública.
El proyecto se asienta sobre siete principios: integridad, ejemplaridad, liderazgo, transparencia, honradez, austeridad, accesibilidad y lealtad institucional.
Además de definir lo que se considera alto cargo, el texto incluye un catálogo de infracciones que amplía las que recoge la norma estatal. El anteproyecto autonómico incorpora también infracciones y sanciones en materia del régimen de incompatibilidades, pero para mayor claridad unifica el régimen y el procedimiento sancionador en uno solo.
Así, las infracciones leves serán sancionadas con una amonestación, mientras que las muy graves y graves lo serán con:
· La destitución del cargo público.
· La inhabilitación para ocupar los cargos públicos durante un periodo de cinco a diez años.
· La pérdida del derecho a percibir cualquier tipo de indemnización tras haber sido destituido.
Además de estas sanciones, se contemplan otros escenarios cuando la infracción trascienda el ámbito competencial de la Administración del Principado.
· En caso de supuesto delito, será la jurisdicción penal la que asuma el procedimiento.
· Cuando se aprecie responsabilidad contable, se informará a la Sindicatura de Cuentas, previa comunicación a la Junta General.
- El proyecto de Ley de Transparencia se fue elaborando de forma simultánea a la ley nacional (ley 19/2013, de 9 de diciembre), que en su mayor parte constituye normativa básica. Al igual que el proyecto de Ley de Buen Gobierno, también estuvo abierto a la participación ciudadana en la página web Asturias participa y, posteriormente, a un período de información pública. Una vez que se reciba el dictamen del Consejo Consultivo, el proyecto será remitido a la Junta General.
Como novedades respecto a la legislación estatal, la normativa autonómica incluye:
- Dos títulos específicos sobre evaluación de las políticas públicas y participación ciudadana, respectivamente.
- También incorpora dos novedades importantes:
- El Consejo de Gobierno aprobará en cada legislatura un plan estratégico de transparencia que incluirá todas las medidas dirigidas a promover y desarrollar la transparencia administrativa en Asturias.
- El Gobierno creará un distintivo para reconocer a aquellas entidades e instituciones que destaquen por la aplicación de políticas de transparencia. Queda excluida la propia Administración del Principado.
En el ámbito organizativo también hay cambios:
- Se crea el Consejo Asesor de Transparencia, un órgano independiente que se adscribe al Consejo Consultivo, encargado de resolver las reclamaciones en materia de acceso a la información.
- Y se constituye también la Comisión de Transparencia.
- En el ámbito de la Administración del Principado, una de las consejerías asumirá las competencias en esta materia y se encargará del seguimiento de las políticas de transparencia y gobierno abierto.
- Se crean también las unidades de información en cada consejería para velar por el cumplimiento de los objetivos de transparencia y atender a las demandas.
Otra novedad es el refuerzo de la participación ciudadana en el día a día de la acción del Gobierno. Con este propósito:
-se potencia el papel del portal de transparencia, que ha ampliado notablemente la información disponible.
-se promoverán consultas a través de la página web del Principado para evaluar el grado de satisfacción con la acción institucional.
-se impulsará la puesta en marcha de plataformas de gobierno abierto
