La Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente ha elaborado  un plan con 21 líneas de actuación destinadas a mejorar la calidad del aire en la zona oeste de Gijón y noroeste de Carreño.  El documento preliminar  ha salido hoy mismo a participación pública y durante un mes estará a disposición en la web del Principado de Asturias con el fin de que las entidades afectadas y los colectivos sociales y vecinales puedan presentar sus aportaciones.

El documento denominado Plan de Mejora de la Calidad del Aire en la Aglomeración de Gijón ha sido presentado esta tarde en las instalaciones del  puerto gijonés por parte de la consejera Belén Fernández, que ha trasladado las principales líneas del texto a los representantes  de los Ayuntamientos afectados, Gijón y Carreño. En el acto han participado también el director general de Calidad Ambiental, Manuel Gutiérrez, y responsables de la Autoridad Portuaria de Gijón.

La titular de Medio Ambiente de Asturias ha señalado que el objetivo del plan es disminuir la contaminación de partículas en suspensión menores de diez micras (PM10) en la zona de influencia de la única estación de medición de calidad del aire de Gijón en la que se superan los límites legales permitidos, que es la denominada Argentina ubicada en La Calzada.

A efectos oficiales, para analizar la calidad del aire, el territorio asturiano se divide en cuatro áreas: oriental, central, occidental y aglomeración de Gijón. En cada una de ellas, la evaluación global de la calidad viene determinada por el peor dato registrado en el conjunto de todas las estaciones incluidas en su área de influencia. Además para partículas menores de 10 micras deben cumplirse dos tipos de límites: uno es que la media anual no supere los 40 microgramos por metro cúbico; y otro se refiere a que no haya más de 35 días al año en los que la media del día supere los 50 microgramos por metro cúbico.

En el caso del área de Gijón, existen 5 estaciones: 4 del Principado y una dependiente del Ayuntamiento y en todas se cumplen los límites establecidos para todos los contaminantes analizados salvo en la estación Argentina, situada en la Calzada, en la que también se cumple con la media anual pero se producen superaciones en el número de días con media diaria de 50 microgramos. De acuerdo con la normativa este incumplimiento determina que debe actuarse sobre la calidad del aire de la Aglomeración de Gijón y por ello el Principado está elaborando un plan de mejora para la zona.

Estudios y conclusiones del plan

Para el desarrollo del plan se ha delimitado un área de actuación que engloba la zona oeste de Gijón y el noroeste de Carreño. El territorio acotado cuenta con una superficie total de 47,5 km2 en el que viven 42.000 personas y trabajan  10.000.  

De cara a conocer el origen de la contaminación se han desarrollado diversas actuaciones y trabajos. Se ha estudiado la serie histórica de los datos del contaminante, asociándolos a las direcciones de los vientos; se ha estudiado los fenómenos meteorológicos asociados a las superaciones de partículas, en colaboración con la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) y se ha encargado un estudio de caracterización de  las partículas que han elaborado los servicios científico-técnicos de la Universidad de Oviedo, dirigidos por el catedrático José Ignacio García Alonso.  Asimismo, se han llevado a cabo inspecciones en todas las empresas con autorización ambiental integrada, emisoras de partículas en suspensión, y se han mantenido encuentros con los Ayuntamientos de Gijón y  Carreño, con la Autoridad Portuaria y con las empresas que realizan las principales emisiones de partículas.

Tras los diversos análisis de situación el informe concluye que la contaminación por partículas en suspensión en la zona analizada tiene un componente claramente local derivado de la actividad industrial de la propia zona y del tráfico pesado que hay en ella. Asimismo determina que está asociado a fenómenos meteorológicos de inversión térmica, que hacen que estas emisiones se acumulen en las capas más bajas de la atmosfera sin ascender y dispersarse. Esta situación además suele coincidir con estados de calma y vientos procedentes del sur. En el 93% de los casos las superaciones de partículas han coincidido con estos fenómenos.

Por otra parte, el informe determina que existe una contaminación en la ría de Aboño más vinculada a partículas sedimentables que a partículas en suspensión. Estas partículas sedimentables, que son partículas más gruesas, proceden fundamentalmente de los acopios de minerales existentes en la zona. Estas partículas producen menos afecciones a los aparatos respiratorios de las personas pero son molestas y el plan también prevé también medidas para su reducción.

21 líneas de actuación

El documento recoge 21 líneas de actuación a partir de las que se articularán diversas medidas. Requieren la implicación directa de la Administración del Principado, de los Ayuntamientos de Gijón y Carreño,  así como de la Autoridad Portuaria de Gijón y de las empresas de la zona afectada por el plan,  con especial implicación de las grandes instalaciones industriales como son ArcelorMittal, la térmica de Aboño y la cementera Tudela Veguín.

Gran parte de las medidas van vinculadas a conseguir un mayor control de la actividad industrial contaminante y del tráfico como principales causas de la emisión de partículas. En este sentido se plantean líneas de carácter normativo, de control, vigilancia y seguimiento, de investigación o de mejora de instalaciones en las que tendrán gran protagonismo las grandes empresas ubicadas en la zona. También se plantea el estudio de los tráficos  tanto industriales como urbanos y actuaciones para fomentar el transporte público. El plan prevé asimismo el posible establecimiento de limitaciones a las actividades que generen contaminación por partículas en suspensión cuando se produzcan fenómenos meteorológicos que dificulten la difusión de contaminantes en la atmósfera.

Relación de las  21 líneas previstas:

1. Identificación por parte del Principado de todas las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera en el entorno de la zona de influencia del plan y establecimiento de la obligación de solicitar autorización como APCA antes del 28 de enero de 2014, adelantando en un año la obligación de la legislación estatal.
2. Elaboración e implantación de una norma sobre la operativa con graneles sólidos específica para el Puerto de Gijón, en labores de carga/descarga, manipulación, transporte horizontal y entrega/recepción.
3. Modelización de la contaminación por partículas PM10 y sedimentables en la zona afectada.
4. Ejecución de un proyecto que permita la predicción de fenómenos meteorológicos que dificulten la difusión de contaminantes en la atmósfera.
5. Establecimiento de limitaciones a las actividades que generen contaminación por partículas en suspensión cuando se produzcan fenómenos meteorológicos que dificulten la difusión de contaminantes en la atmósfera.
6. Ampliación del estudio de caracterización de partículas recogidas en la zona de afección que permita un análisis de la contribución de las diferentes fuentes.
7. Implantación de un Programa de inspección y vigilancia específico de las instalaciones que desarrollan actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, en el entorno de la zona de influencia del Plan
8. Elaboración de un estudio de tráfico en el entorno de las estaciones donde se detectan las superaciones de PM10 e implantación de las medidas recogidas en el mismo.
9. Mejora del transporte público e incentivar su uso en la zona afectada por las superaciones.
10. Adopción de medidas para disminuir las emisiones de partículas asociadas al tráfico de vehículos.
11. Creación de un registro de emisiones incontroladas de partículas desde las instalaciones de ArcelorMittal en Veriña, descripción de sus causas y adopción de las medidas necesarias para evitar su repetición.
12. Estudio de las causas de la contaminación en las zonas pobladas colindantes con las instalaciones de ArcelorMittal y medidas necesarias para su reducción.
13. Actuaciones de mejora en las zonas de acopio y manipulación de graneles en las instalaciones de ArcelorMittal, S.A., y estudio de nuevas medidas.
14. Realizar un estudio sobre viabilidad y utilidad de implantación de sistemas de apantallamiento de todos los almacenamientos de graneles existentes en la zona portuaria de Aboño.
15. Actuaciones de mejora en las zonas de acopio y manipulación de graneles en la zona portuaria de Aboño.
16. Actuaciones de mejora en las zonas de acopio y manipulación de graneles en las instalaciones de la fábrica de cementos de Aboño de Tudela Veguín S.A.
17. Mejora de los acopios de carbón en la central térmica de Aboño de la empresa EDP.
18. Optimización y ampliación de la red medida de la calidad del aire en la zona de afección del Plan.
19. Elaboración de una aplicación que permita la visualización por el ciudadano de la calidad del aire de forma fácil e intuitiva y su implementación en la web así como mejorar la información a los ciudadanos de la zona afectada.
20. Difusión del plan de calidad del aire de la aglomeración de Gijón entre la población afectada, a fin de conseguir la mayor participación ciudadana en su desarrollo y consecución de objetivos.
21. Creación de una comisión de coordinación y seguimiento de las actuaciones contra la contaminación.

Las medidas presentadas supondrán una importante inversión económica con cargo a todos los implicados si bien las cuantías más importantes corresponderán a las grandes empresas de la zona. Hasta el momento se recoge una inversión de 2,5 millones de euros pero esta cifra no es significativa puesto que muchas de las medidas no pueden ser aún cuantificadas.