Los servicios jurídicos del Principado aprecian varias causas de vulneración de la Constitución española al lesionarse el principio de equilibrio económico y presupuestario de Asturias, máxime cuando el tributo estatal no prevé recaudación alguna ni ningún tipo de compensación a la comunidad autónoma

• Aprobados 3,1 millones de euros para impulsar una batería de medidas a favor del empleo

• Declarado Bien de Interés Cultural el pozo de San Luis, ubicado en la localidad de La Nueva (Langreo)

• Luz verde a la modificación de la estructura orgánica y de funcionamiento del ERA

Asturias.-El Consejo de Gobierno ha acordado solicitar al Consejo Consultivo del Principado de Asturias un dictamen sobre la interposición de un recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 19 de la Ley de los Presupuestos Generales del Estado, en el que se establece un impuesto sobre depósitos en entidades de crédito a tipo cero.

A la espera de ese dictamen del Consejo Consultivo, el Gobierno cuenta ya con informes que aprecian supuestos inconstitucionales en el tributo impulsado por el Gobierno de España. Entre las causas de vulneración de la Constitución detectadas por los servicios jurídicos del Principado, destacan los siguientes aspectos:

• El impuesto estatal a los depósitos bancarios vulnera el artículo 31 de la Constitución, que establece los principios de universalidad y generalidad, de progresividad, de capacidad económica y de igualdad del sistema tributario.

• Lesiona el principio de equilibrio económico y presupuestario de Asturias, máxime cuando el impuesto estatal no prevé recaudación alguna ni ningún tipo de compensación a la comunidad autónoma.

• Supone una discriminación arbitraria con otras comunidades autónomas que tienen un impuesto similar y que recibirán una compensación económica.

• Afecta al principio de lealtad institucional, ya que fue introducido a última hora por el grupo del PP en el Senado, cuando se había anunciado la aprobación por parte de la Junta General del Principado de Asturias del impuesto a los depósitos bancarios.
• La ley asturiana no colisiona con la ley estatal, porque no se produce doble imposición tributaria, entendiendo por tal el establecimiento por parte de la comunidad autónoma de un tributo cuyo hecho imponible ya estuviera gravado por el Estado. Más en este caso, cuando el impuesto propuesto por el Gobierno de España fija para todos los casos una cuota de 0 euros, es decir, que no recaudará nada. Por tanto, se crea un impuesto que únicamente busca vaciar de contenido la potestad tributaria de Asturias.

Impulso a las políticas de igualdad entre mujeres y hombres en la Administración del Principado de Asturias

El Consejo de Gobierno ha tomado hoy en consideración una iniciativa impulsada por la Consejería de Presidencia para la creación de las unidades de género en la Administración del Principado de Asturias, que permitirán avanzar en las políticas de igualdad entre hombres y mujeres.

La Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres representó un punto de inflexión en las políticas de igualdad en España. La norma fija el marco general de todas las administraciones públicas con relación a la promoción de la igualdad de género. Este modelo es el que ha adoptado el Principado de Asturias con la aprobación de la Ley 2/2011 para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género. Esta norma establece el marco para lograr de forma activa la igualdad de oportunidades en la administración autonómica.

La iniciativa que hoy ha tomado en consideración el Consejo de Gobierno prevé definir la estrategia a desarrollar en cada una de las consejerías para reforzar las políticas de igualdad. En este momento, la actual situación económica impide abordar la creación de las unidades de igualdad como órganos de estructura, tal como se recoge en la normativa vigente. Por esta razón, se ha optado por la creación un núcleo de empleados públicos que garantice la puesta en marcha y la aplicación de la estrategia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en  la propia Administración autonómica. 

Para ello, las consejerías designarán a una serie de personas que llevarán a cabo las funciones correspondientes a las unidades de igualdad.  Sus tareas se coordinarán y apoyarán desde la Dirección General del Instituto Asturiano de la Mujer y Políticas de Juventud, con el objetivo de mantener una unidad de criterio.

Todo esto se llevará a cabo en el marco de la potestad de autoorganización de la Administración, que le permite asignar a su personal funciones, tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de trabajo que desempeñen, siempre que sean adecuadas a su clasificación, grado o categoría, cuando las necesidades del servicio lo justifiquen. La asunción de funciones de las previstas unidades de igualdad es factible con la actual estructura de la plantilla de personal y permite cumplir los compromisos fijados por el Gobierno.

Los compromisos estratégicos que orientarán la acción de Gobierno se detallan a continuación:

• ·        Diseñar la experiencia piloto para futura implantación de las unidades de igualdad, definiendo la estrategia metodológica inicial y designando el personal más apropiado para desempeñar las funciones que se atribuyan a dichas unidades.
• ·        Confeccionar documentos, informes y planes sectoriales de igualdad especificados en la Ley 2/2011, de 11 de marzo.
• ·        Elaborar, a la luz de la experiencia piloto y el decreto regulador, las unidades de igualdad previstas en la Ley 2/2011 de 11 de marzo.

Aprobados 3,1 millones de euros en políticas de empleo

El Consejo de Gobierno ha dado luz verde a un gasto de 3,1 millones de euros para una batería de medidas en favor del empleo. Algunas de las iniciativas a las que se destinará esta partida están recogidas en el Acuerdo por el Empleo y el Progreso de Asturias (AEPA) firmado el mes pasado.

El Gobierno de Asturias dedicará estos 3,1 millones de euros a tres convocatorias: una con el objetivo de poner en marcha acciones de orientación profesional para el empleo y de asistencia para el autoempleo, otra dirigida a las unidades de apoyo de los centros especiales de empleo y, la última, destinada a financiar el coste salarial de trabajadores con discapacidad de los centros especiales de empleo.

• Orientación para el empleo y el autoempleo. Esta actuación tiene prevista una inversión de 840.000 euros para la convocatoria de subvenciones para la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo. Con esta cantidad, está previsto subvencionar 4.250 tutorías individualizadas mediante las que se asesorará tanto a desempleados en la búsqueda de un puesto de trabajo, diseñando itinerarios individualizados, como a emprendedores que decidan establecer sus propios negocios. La convocatoria se dirige a entidades sin ánimo de lucro que realicen este tipo de acciones.

• Personal de unidades de apoyo de los centros especiales de empleo. Otra partida de 400.000 euros se destinará a la convocatoria de subvenciones dirigidas a financiar el coste salarial de los profesionales que integran las unidades de apoyo de los centros especiales de empleo. Estas unidades cuentan con profesionales que se dedican a atender a las personas con discapacidades severas.
• Coste salarial de trabajadores con discapacidad de los centros especiales de empleo. El Consejo de Gobierno ha aprobado un gasto de 1,9 millones de euros para subvencionar el coste salarial de la plantilla de trabajadores con discapacidad de los centros especiales de empleo entre los meses de octubre y diciembre de 2012. Con esta convocatoria, el Principado pretende seguir fomentando la integración laboral de personas con discapacidad en los 98 centros especiales de empleo, que ofrecen trabajo a 2.000 personas con discapacidad.

Declarado Bien de Interés Cultural el Pozo San Luis (Langreo)

El Consejo de Gobierno ha aprobado declarar Bien de Interés Cultural, con la categoría de Conjunto Histórico, el pozo San Luis, ubicado en la localidad de La Nueva, en el concejo de Langreo. El pozo San Luis, localizado en el valle de Samuño, es uno de los ejemplos más destacados del patrimonio cultural ligado a la minería asturiana. Incluye elementos como su casa de máquinas o el castillete, que constituyen auténticos iconos de esta variante patrimonial en el Principado.

El 9 de noviembre de 2009 el Gobierno de Asturias incoó expediente administrativo para declarar el Pozo San Luis como Bien de Interés Cultural, con la categoría de Conjunto Histórico. La iniciativa cuenta con informes favorables de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias, la Real Academia de la Historia, y la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando.

Delimitados el entorno de protección de la Fuente de los Cuatro Caños, para varias cuevas en Llanes y para el palacio de los marqueses de Ferrera, en Luarca,

El Consejo de Gobierno ha aprobado delimitar el entorno de protección de la Fuente de los Cuatro Caños, en Oviedo, así como los de las cuevas de Cueto la Mina, Tebellín, Trescalabres, La Riera y Cueva Tempranas, en el concejo de Llanes, y el Palacio de los Marqueses de Ferrera, en Luarca (Valdés).

La Fuente de los Cuatro Caños, sita en el barrio ovetense de La Corredoria, fue declarada Bien de Interés Cultural, con la categoría de monumento, mediante el decreto del Principado de Asturias 86/1992, de 30 de diciembre.  El 9 de noviembre de 2009 la Consejería de Cultura incoó expediente para la delimitación del entorno de protección provisional para la Fuente de los Cuatro Caños de La Corredoria y para iniciar los trámites administrativos para la inclusión en el Inventario del Patrimonio Cultural de Asturias del denominado Lavadero del Paraguas, del Mojón de la Media Legua, del escudo de la casa de los Méndez Vigo y del Puente Vieyu entre Lugones y La Corredoria.

El macizo de La Llera, en el concejo de Llanes, cuenta con una importante concentración de cuevas y abrigos en los que están presentes distintas manifestaciones del arte rupestre paleolítico. Se trata, en concreto, de las cuevas de Cueto la Mina, Tebellín, Trescalabres, La Riera y Cueva Tempranas, todas ellas declaradas Bien de Interés Cultural en aplicación del artículo 40.2 de la Ley 16/85, de 16 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Se trata en todos los casos de pequeñas cavidades que atesoran distintos conjuntos artísticos datables en diferentes etapas del Paleolítico.

El Palacio de los Marqueses de Ferrera, en Luarca, fue declarado Bien de Interés Cultural mediante decreto de fecha 16 de marzo de 1995. Se trata de un complejo monumental surgido a partir de una torre defensiva medieval, erigida posiblemente en el siglo XIII, y a partir de la cual se fueron edificando posteriormente los Palacios Viejo y Nuevo, unidos mediante una habitación puente. 

Convenio con Aula de las Metáforas para el desarrollo de la Biblioteca de Poesía Asturiana

El Consejo de Gobierno ha dado luz verde a la formalización del convenio de colaboración con la Fundación Aula de las Metáforas de Grado para el desarrollo de la Biblioteca de Poesía Asturiana, así como la difusión y promoción de la poesía en lengua asturiana, tanto en Asturias como en sus áreas de influencia.

La puesta en marcha de una Biblioteca de Poesía Asturiana de estas características en el seno de la Fundación y el resto de actividades que se desarrollen en ese marco contribuirán al mejor conocimiento y aprecio de la poesía asturiana, a su ordenada contextualización en el ámbito de la creación poética actual y a la mejor promoción y puesta en valor de la poesía y los poetas en lengua asturiana.

Mediante la firma del convenio, la Consejería de Educación, Cultura y Deporte se compromete a:

• Desarrollar en colaboración con la Fundación Aula de las Metáforas toda clase de iniciativas y actividades dirigidas a la promoción de la poesía en lengua asturiana en Asturias y en todos sus ámbitos de actuación e influencia.
• Colaborar en la medida de lo posible con las iniciativas que la Fundación Aula de las Metáforas promueva dentro del espíritu del Convenio.
• Colaborar en la actualización de la Biblioteca de Poesía Asturiana con la donación anual de los nuevos títulos de poesía asturiana.

Aprobada la modificación de la estructura orgánica y de funcionamiento del ERA

El Consejo de Gobierno ha aprobado la modificación de la estructura orgánica y régimen de funcionamiento del organismo autónomo Establecimientos Residenciales para Ancianos de Asturias (ERA), la primera que se realiza desde su creación, regulada por el Decreto 79/1994, de 13 de octubre, para adecuar su estructura a las nuevas necesidades. La modificación se basa en criterios de eficacia y eficiencia, que revertirán en un mejor servicio a los ciudadanos y favorecerán que el organismo se dote de una mayor operatividad en la prestación de las tareas que tiene encomendadas.

A partir de ahora, la gerencia del ERA contará con dos nuevas áreas, la de Régimen Jurídico y Asuntos Generales, encargada de los procesos de contratación administrativa, reclamaciones y recursos, y el área de Dependencia y Programas, con responsabilidad en la tramitación de los ingresos de usuarios en plazas del ERA, la coordinación con el resto de estructuras implicadas en la aplicación del sistema de protección a la dependencia, el control de la calidad del servicio público a los usuarios y el apoyo asistencial a los centros con la implantación de protocolos y programas de intervención, entre otras.

Desde la entrada en vigor del Decreto 79/1994, de 13 de octubre, el ERA ha crecido en todos los ámbitos de gestión, tanto en el volumen de recursos económicos, como en personal, centros o plazas concertadas, tal y como se puede comprobar en el siguiente cuadro comparativo: 

Dado que en estos más de dieciocho años la Gerencia del ERA ha asumido la dirección y gestión de todas sus funciones con los mismos órganos, ahora se hace imprescindible adecuar dicha estructura a la situación actual.

Reparación del argayo del corredor del Aller entre Moreda y Corigos

La Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente ha informado al Consejo de Gobierno  sobre la contratación, con carácter de emergencia, de las obras de reparación del argayo que mantiene cortado un tramo del corredor del Aller entre Moreda y Corigos. 

Los trabajos, que ya se están ejecutando, consisten en la estabilización de un talud de la carretera de Cotobello, situado en el punto kilométrico 11+100 de la margen derecha de la carretera AS-112, que va desde Ujo hasta Cabañaquinta. El terreno se desprendió con motivo de las intensas lluvias del mes de enero.

Las obras han sido adjudicadas a la empresa New Construction S.L por un importe de 382.970,41 euros.