Durante su comparecencia en el Congreso para explicar los presupuestos de su departamento para el año 2012, la ministra ha recordado que la primera decisión que adoptó el Ministerio al inicio de la Legislatura fue adelgazar las estructuras directivas del departamento, cumpliendo así con la política de austeridad impulsada por el Gobierno. Una medida que ha permitido un ahorro, sólo en el Ministerio de Fomento, cercano a 1.700.000 euros.

Además, la ministra ha resaltado que los presupuestos para 2012 pretenden contribuir, desde el rigor y la austeridad a la que obliga la crisis económica, a dinamizar la economía a través del impulso que supone la inversión en infraestructuras.

Se trata de un presupuesto de transición de un modelo basado en la realización de inversiones sin atender a su eficiencia económica o a su utilidad social, a otro modelo basado en una racionalización de las inversiones con criterios de utilidad y eficiencia; una transición entre un modelo basado en el endeudamiento como fuente principal de financiación y otro modelo más equilibrado y estable consolidado en el tiempo.

Con estos presupuestos 'realistas, acordes con un escenario de intensificación de la consolidación fiscal, pero que refuerzan el papel del Ministerio de Fomento como motor del impulso económico y de la recuperación de España', se pretenderá cumplir con estos objetivos:

• Contribuir al desarrollo económico con un  esfuerzo inversor sostenido que favorezca la creación de empleo y la dinamización de la economía.
• Aplicar una política de austeridad,  mediante el control del gasto y la erradicación de prácticas inadecuadas en la gestión.
• Garantizar la cohesión territorial y el equilibrio entre todos los territorios de España.
• Favorecer la igualdad en el acceso de los ciudadanos a los transportes, las infraestructuras y la vivienda.
• Mejorar la eficiencia en la planificación y la gestión de las infraestructuras y los transportes, con una visión de conjunto que refuerce la intermodalidad.

La ministra ha explicado que los recursos totales del Grupo Fomento ascienden a 20.104 millones de euros y que, de ellos, casi 12.000 millones (un 60%) se van a destinar a inversión (inversiones reales, transferencias de capital y activos financieros) mientras que el resto son gastos operativos.

Sobre las inversiones reales, ha detallado que éstas ascienden a un total de 10.641 millones de euros, que se distribuyen por sectores de la siguiente manera:

• 5.987 M€ para ferrocarriles
•  2.742 M€ para carreteras
• 1.026 M€ para aeropuertos y seguridad aérea
• 830 M€ para política portuaria  y seguridad marítima
• 33 M€ para actuaciones en materia de arquitectura y suelo
• 12 M€ para actuaciones relacionadas con la información geográfica
•  El resto se dedica a servicios generales

Estas inversiones se enmarcarán en el Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, que supondrá la planificación adecuada de las inversiones y su priorización siguiendo criterios de eficiencia, eficacia y utilidad social.

Para Ana Pastor, estos criterios son fundamentales, ya que sólo se realizarán aquellas inversiones para las que exista suficiente crédito presupuestario y cuya financiación no suponga un impacto negativo en la consolidación fiscal de España ni ponga en riesgo el presupuesto del ministerio en los años venideros.

Por otro lado, la ministra ha explicado que el volumen total de recursos dedicados a la inversión está condicionado, entre otros motivos, por el espectacular incremento de la deuda del Grupo Fomento, que se ha triplicado desde 2005. Así, ha señalado que ha pasado de 11.000 millones a los 40.000 millones actuales entre deuda a corto y largo.

Ahondando en este punto, Pastor ha advertido que el servicio de la deuda en 2012 exige unos desembolsos de más de 2.540 millones de euros para el pago de los intereses y amortización del principal de la deuda.

Tras este análisis, la ministra ha señalado que 'ahora es el momento de mirar al futuro y estos presupuestos son la primera piedra de un nuevo modelo de provisión y financiación de infraestructuras en España'.

Carreteras

Las inversiones reales en carreteras ascienden a 2.742 M€ y suponen el 26% del total de las inversiones reales del Grupo Fomento.

El objetivo en carreteras se centra en la finalización de los itinerarios ya empezados con el objetivo de cerrar el mallado de la red. Además, se pretende realizar una nueva planificación más acorde con la realidad y con las necesidades actuales y optimizar la gestión en mantenimiento y conservación de las carreteras y la mejora continua de la seguridad viaria.

Tras recordar los 600 M€ destinados en estos presupuestos al pago de expropiaciones que no habían sido abonados a los afectados en años anteriores, Pastor ha destacado el importante esfuerzo que supone esta dotación. A su juicio, ésta es una situación injusta para los expropiados, pero también es una herencia que genera un coste muy elevado en términos de intereses de demora para el ministerio.

Ferrocarriles

Las inversiones reales para ferrocarriles ascienden a 5.986,5M, es decir, el 56% del total del Grupo Fomento.

Se realizará un adecuado esfuerzo inversor para completar y cerrar el mallado de la red de alta velocidad, poner en valor las actuaciones ya realizadas que actualmente no cuentan con conexión con el resto de la red y mejorar la red convencional, incrementar la calidad del servicio de cercanías y homogeneizar el tejido ferroviario.

Transportes

En transportes destaca la importancia de la política de ayudas al transporte, pieza clave en materia de cohesión social y del territorio, a la que se van a destinar alrededor de 501 M€ entre transferencias corrientes y de capital.

Por ello, se han incorporado 289 M€ para subvencionar el precio del billete aéreo de los residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla, manteniendo la bonificación del 50% del precio del billete.

En el transporte marítimo, por un lado se bonifican los pasajes marítimos de los residentes en los territorios extrapeninsulares con una dotación de crédito de 58 M€. Por otro lado, se apoya al transporte de mercancías con cerca de 29 M€.

En el caso del transporte por carretera, se destinan 127 M€ a subvenciones.

Además, 848 M€ se van a transferir a Renfe-Operadora por deudas de los años anteriores, para compensar las Obligaciones de Servicio Público  y la liquidación del Contrato Programa.

En materia de aeropuertos, el principal objetivo es garantizar la racionalización de las inversiones, sobre todo por el elevado nivel de endeudamiento de Aena. El presupuesto contempla 3.540 M€ para la política aeroportuaria, es decir, el 17,6% del total. De esa cantidad, 1.026 M€ van destinados a inversiones, lo que supone el 10% del total de inversiones del Grupo Fomento.

Tras recordar la deuda de Aena de más de 14.000 M€, que se ha multiplicado por tres desde 2005, ha anunciado que esta entidad pública está desarrollando un ambicioso plan de austeridad y control del gasto corriente, que le va a permitir incrementar su resultado positivo a corto plazo y mejorar su cuenta de resultados para un proceso de modificación de una parte de la titularidad.

Por su parte, para la política portuaria se destina el 8,2% del presupuesto consolidado del Grupo Fomento, es decir, 1.648 M€. Del total mencionado se destinan a inversiones 831 M€, el 8% del total de las inversiones del Ministerio.

Vivienda

La política de vivienda, arquitectura y suelo asume un 4,5 del presupuesto global del Grupo Fomento, es decir 953 M€. El grueso de esta cantidad se destina a la gestión de los fondos asignados a los Planes de Vivienda anteriores y el actual que ascienden a 461 M€.

Este importe se distribuirá entre los convenios suscritos con las Comunidades Autónomas para financiar los compromisos adquiridos, la subvención de los préstamos para financiar la promoción y la adquisición de viviendas de promoción oficial y la ayuda estatal directa de entrada a la vivienda. Por otra parte, a la Renta  Básica de Emancipación se le dedicarán 318 M€ adicionales y se continuará con la inversión vinculada al 1% cultural.

Al igual que con el resto de las inversiones, el Ministerio de Fomento llevará a cabo un Plan de Vivienda, Alquiler y Rehabilitación que incorporará al Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, PITVI 2012-2024.

Por último, Ana Pastor ha indicado que, a pesar de la crisis, se están poniendo las cuentas en orden y destinando los recursos a un objetivo fundamental: Las infraestructuras, vivienda y transporte tienen que hacer más iguales en oportunidades a todos los españoles. Por eso, ha asegurado que, aunque algunos critiquen, el Ministerio perseguirá la vertebración de España con un tren adecuado a las necesidades de los ciudadanos del siglo XXI, porque, como ha señalado, hoy, el tren, en algunos lugares de España, tarda tanto como en el siglo XIX.