Para la investidura, los grupos parlamentarios de UPyD y de FORO presentarán conjuntamente con el grupo del PP un candidato de FORO a la Presidencia del Principado.
- FORO sugiere avanzar en la proporcionalidad reclamada por UPyD, manteniendo las tres circunscripciones actuales, mediante fórmulas de escrutinio de restos en circunscripción única.
Oviedo.- El Presidente de FORO, Francisco Álvarez-Cascos, en el transcurso de la reunión celebrada con Ignacio Prendes esta tarde, ofreció a UPyD un pacto de gobierno basado en un programa común, un candidato de FORO para la Presidencia del Principado y un puesto de consejero para UPyD en el Consejo de Gobierno o, alternativamente, un pacto de legislatura sobre el Programa común.
En la oferta de Pacto sea de Gobierno o de Legislatura, los grupos parlamentarios de UPyD, PP y FORO aplicarán reglas de proporcionalidad en la Junta General del Principado para la distribución plural de los cargos que resulten asignados, en función de la correlación de fuerzas parlamentarias en la Cámara.
Tanto en el caso de Pacto de Gobierno, como en el de Pacto de Legislatura, una Comisión de los tres partidos negociará la inclusión de las propuestas programáticas presentadas por UPyD en el anterior Programa común acordado por PP y FORO. En los asuntos del Programa común que han despertado interés singular de UPyD, Francisco Álvarez-Cascos trasladó a Ignacio Prendes las siguientes propuestas o comentarios a las mismas:
1ª.- En relación con la propuesta de Comisión de Investigación del Caso Marea, dado que no es competencia del Gobierno del Principado su formación, FORO propone a UPyD aprobar conjuntamente la iniciativa para su presentación por ambos grupos parlamentarios en la Junta General del Principado.
2ª.- Sobre la propuesta de UPyD de modificación de la ley electoral asturiana, con objeto de respetar el principio del consenso para reformar una norma básica que afecta a las reglas de juego del sistema autonómico, FORO ofreció a UPyD apoyar la convocatoria de una mesa de todos los partidos con representación parlamentaria que estudie la citada reforma, para garantizar que en ningún caso se impondría desde una mayoría de gobierno una fórmula rechazable por la minoría. FORO sugiere que se podría avanzar en la proporcionalidad reclamada por UPyD manteniendo las tres circunscripciones actuales, mediante fórmulas de escrutinio de restos en circunscripción única.
A continuación se incluye la propuesta completa de Pacto de Gobierno presentada por Francisco Álvarez-Cascos a Ignacio Prendes:
BASES DEL PACTO DE GOBIERNO PARA EL PRINCIPADO DE ASTURIAS ENTRE UNION PROGRESO Y DEMOCRACIA Y FORO ASTURIAS
ÍNDICE:
1.- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
2.- ÁMBITO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAL
3.- PROGRAMA DE GOBIERNO
3.1.-Recuperación económica y Empleo
3.2.- Estabilidad y Fiscalidad
3.3.- Políticas sectoriales
3.4.- Agroganadería y Recursos Autóctonos
3.5.- Infraestructuras, Transportes, Urbanismo y
Medio Ambiente
3.6.- Sanidad.
3.7.- Educación y Universidad
3.8.- Cultura y Deportes
3.9.- Bienestar Social.
3.10.- Regeneración institucional y reforma del
Sector público
4.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PACTO
1.- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La situación política y social del Principado de Asturias presenta un panorama de decadencia como consecuencia de la larga crisis provocada por la ineficacia y los errores de la política seguida en los últimos años por el gobierno socialista de España, agravada por el despilfarro, el clientelismo y la falta de transparencia del gobierno socialista del Principado, que reflejan los siguientes indicadores:
- El nivel de paro registrado que alcanza el record histórico de 99.388 personas.
- El 2º peor crecimiento en la última década entre todas las CC.AA.
- La Comunidad Autónoma con la tasa de actividad más baja de España, 51,72 %.
- La única Comunidad Autónoma con la población estancada en los últimos diez años.
- La Comunidad Autónoma con mayores dificultades de comunicaciones terrestres con el resto de España.
Ante esta situación socioeconómica y en el escenario político definido por las representaciones parlamentarias del pueblo asturiano que constituyen la Junta General del Principado de Asturias, UNION PROGRESO Y DEMOCRACIA (UPyD) y FORO ASTURIAS (FORO) consideran ineludible impulsar una nueva política de cambio con el PARTIDO POPULAR (PP) que garantice una alternativa de progreso y de bienestar en el gobierno del Principado de Asturias, en el marco de la política europea de estabilidad y de crecimiento, y en coherencia con la política española de crecimiento económico, bienestar social y solidaridad interterritorial. Y de manera especial en el momento presente marcado por un complejo periodo de corrección de unos desequilibrios económicos muy profundos arrastrados del pasado, que inciden en las competencias básicas del estado de bienestar, y que reclaman la mayor estabilidad institucional posible a la que todos los partidos políticos y agentes sociales deben de contribuir responsablemente. En consecuencia, como soporte institucional de este proyecto de cambio ambos partidos políticos impulsarán conjuntamente, en el ámbito de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, cuantas iniciativas permitan garantizar de modo estable el desarrollo y ejecución de las directrices contenidas en la alternativa de progreso y de bienestar que promueven al servicio de la sociedad asturiana.
En el ámbito institucional esta voluntad política común se plasma en la necesidad de alcanzar el mayor número de acuerdos posibles, comenzando por uno de amplia base parlamentaria que favorezca la aprobación de las iniciativas legislativas y respalde las acciones ejecutivas o reglamentarias que desarrollen el programa que presentarán para la investidura del gobierno al que la Junta General del Principado encomiende las tareas correspondientes al poder ejecutivo regional. Los acuerdos también promoverán un diálogo amplio y permanente con el resto de las fuerzas políticas, los agentes sociales y la representación plural de la sociedad civil asturiana, asumiendo que la vía del consenso es la más adecuada para sumar esfuerzos de todos los que quieran aportar sus capacidades potenciales, desde las deseables coincidencias y desde las legítimas discrepancias, para afrontar y superar los importantes problemas y desafíos que Asturias tiene por delante.
A tal fin, UPyD y FORO suscriben el presente Pacto de Gobierno para el Principado de Asturias, condicionado a su formalización por el PP, en el que se desarrolla el programa de cambio que contiene los objetivos básicos a alcanzar, y las principales medidas concretas al servicio de cada uno de ellos, sin que en ningún caso puedan considerarse limitativas de aquellas otras de carácter más detallado que complementen las expresamente definidas y que serán fruto del mismo principio inspirador del diálogo y del consenso que ha permitido suscribir el propio Pacto.
Igualmente, el Pacto de Gobierno contempla su propio procedimiento de seguimiento y valoración del cumplimiento de los contenidos del mismo. En tal sentido, UPyD y FORO, junto con PP, constituirán una comisión tripartita, paritaria y permanente que velará por el más escrupuloso desarrollo y la más precisa aplicación de lo pactado, tanto en el ámbito parlamentario como en el de la acción del ejecutivo regional.
2.- ÁMBITO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAL
UPyD y FORO establecen de mutuo y pleno acuerdo, como ámbito político general de colaboración, el marco institucional y competencial definido por el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, y su desarrollo abarcará por igual las respectivas atribuciones en los ámbitos concretos de la Junta General del Principado y del Gobierno del Principado.
2.1.- Junta General del Principado
En el ámbito de la Junta General del Principado, el pleno, las comisiones y los organismos, entes e instituciones dependientes de la misma, los grupos parlamentarios de UPyD y FORO desempeñarán sus funciones con plena autonomía, y concertarán sus iniciativas legislativas y de control mediante los adecuados cauces de consulta, información y coordinación que permitan hacer compatibles, en todo caso, sus principios programáticos particulares con los compromisos derivados de las estipulaciones de este Pacto, y se reflejarán en el apoyo conjunto e inequívoco al cumplimiento de los objetivos generales y a la adopción de las medidas concretas que se detallan en el Programa de Gobierno que mutuamente se comprometen a sostener y a aplicar.
Asimismo, una vez constituida con la presencia de todos los grupos parlamentarios la Mesa de la Junta General del Principado, en el marco de colaboración antes descrito, los grupos de UPyD y FORO actuarán conjuntamente y, siempre que sea posible, aplicarán reglas de proporcionalidad para la distribución plural de los cargos que resulten asignados, en función de la correlación de fuerzas parlamentarias en la cámara.
2.2.- Gobierno del Principado
En el ámbito del Gobierno del Principado, en ejercicio de las atribuciones que correspondan directamente a las Consejerías que lo integran, y a los organismos, empresas, entes y fundaciones de ellas dependientes, las decisiones que adopte el órgano colegiado del Consejo se adoptarán de forma solidaria, en ejecución de las respectivas competencias, renunciando expresamente UPyD y FORO a la potestad de impulsar iniciativas o acciones unilaterales, con objeto de garantizar el carácter colegiado de la acción política del ejecutivo regional, dentro y fuera del ámbito competencial autonómico que comprende el Pacto.
Para la investidura del Gobierno, los grupos parlamentarios de UPyD y de FORO presentarán, conjuntamente con el grupo del PP, el candidato a la Presidencia del Principado designado por FORO con el consiguiente compromiso de apoyo en cuantas votaciones tuvieran lugar en la Junta General del Principado.
La composición del Consejo de Gobierno, partiendo de la actual configuración de nueve consejerías, y sin perjuicio de las que desempeñe el PP, contará con una cartera a desempeñar por UPyD, que se decidirá mediante acuerdo entre los partidos presentes en el mismo. Cada Consejero en su ámbito elevará al Consejo de Gobierno las correspondientes propuestas de altos cargos. En los nombramientos para las representaciones en órganos de entidades y patronatos en los que resulte posible, se aplicarán los criterios de proporcionalidad que inspiran el presenta Pacto.
3.- PROGRAMA DE GOBIERNO
3.1.- Recuperación económica y Empleo
3.2.- Estabilidad y Fiscalidad
3.3.- Políticas sectoriales
3.4.- Agroganadería y Recursos autóctonos
3.5.- Infraestructuras, Transportes, Urbanismo y Medio Ambiente
3.6.- Sanidad
3.7.- Educación y Universidad
3.8.- Cultura y Deportes
3.9.- Bienestar social
3.10.- Regeneración institucional y Reforma del sector público
Una Comisión de los tres partidos negociará la inclusión de las propuestas programáticas presentadas por UPyD en el anterior Programa común acordado por PP y FORO. En los asuntos que han despertado mayor interés de UPyD, Francisco Álvarez-Cascos planteó a Ignacio Prendes las siguientes propuestas o comentarios a las mismas:
1.- En relación con la propuesta de Comisión de Investigación del Caso Marea, dado que no es competencia del Gobierno del Principado su formación, FORO propone a UPyD aprobar conjuntamente la iniciativa para su presentación por ambos grupos parlamentarios en la Junta General del Principado.
2.- Sobre la propuesta de UPyD de modificación de la ley electoral asturiana, con objeto de respetar el principio del consenso para reformar una norma básica que afecta a las reglas de juego del sistema autonómico, FORO ofreció a UPyD apoyar la convocatoria de una mesa de todos los partidos con representación parlamentaria que estudie la citada reforma, para garantizar que en ningún caso se impondría desde una mayoría de gobierno una fórmula rechazable por la minoría. FORO sugiere que se podría avanzar en la proporcionalidad reclamada por UPyD sin necesidad de suprimir las tres circunscripciones actuales, mediante fórmulas de escrutinio de restos en circunscripción única.
4.- SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL ACUERDO.
4.1.- De cara al seguimiento y evaluación del presente Pacto, UPyD y FORO, junto con el PP, constituyen una comisión tripartita, paritaria y permanente, integrada por tres miembros de cada partido. Las discrepancias en dicha Comisión se elevarán a las presidencias de los respectivos partidos.
4.2.- La Comisión se reunirá, al menos, una vez cada trimestre, e igualmente, cuando lo solicite una de las partes. Esta Comisión paritaria también se reunirá de manera previa a las sesiones de la Comisión Bilateral Asturias-Estado y de las Comisiones Mixtas de Transferencias.
4.3.- En el ámbito parlamentario, los respectivos grupos parlamentarios de UPyD y FORO analizarán, conjuntamente con el de PP, los proyectos de ley de presupuestos del Principado de Asturias, con anterioridad a su remisión a la Junta General, para incorporar las propuestas que permitan garantizar el cumplimiento de lo pactado. Y de igual modo analizarán los proyectos de ley o las proposiciones de ley, no de ley y mociones que se elaboren en desarrollo de los acuerdos previstos en el Pacto, antes de su aprobación en Consejo de Gobierno o, en su caso, antes de su remisión a la Junta General del Principado.
