La Administración Central del Estado registró en 2011 un déficit de 54.739 millones de euros en términos de contabilidad nacional, lo que equivale a un 5,10% del PIB. Este saldo supone un incumplimiento del objetivo de déficit de 0,3 puntos de PIB. Del déficit resultante, 54.376 millones de euros, 5,07% del PIB, corresponden al Estado y 363 millones de euros, 0,03% del PIB, a los organismos de la Administración Central.
Considerando el efecto del saldo de las liquidaciones del sistema de financiación de 2009, el déficit del Estado se sitúa en el 2,91% del PIB, 31.256 millones de euros, según el avance de los datos de ejecución presupuestaria "Indicadores de la actividad económica y financiera del Estado", publicados hoy por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Este balance anual es el resultante de unos gastos no financieros, en términos de contabilidad nacional, de 168.312 millones de euros; por unos ingresos no financieros que ascendieron a 137.056 millones.
En términos de caja, una metodología contable que considera los ingresos y pagos que efectivamente se han realizado durante el periodo, el Estado presentó en 2011 un déficit de 46.950 millones de euros, frente al saldo negativo de 52.235 millones con que se cerró el ejercicio precedente.
La plena aplicación del sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común en 2011 dificulta la comparación de las cifras de ingresos y gastos del Estado respecto de las del ejercicio anterior. Su aplicación supone menores transferencias a las comunidades autónomas desde los Presupuestos del Estado, a la vez que una disminución de los ingresos impositivos de este, debido al incremento del porcentaje de cesión de la recaudación a las comunidades autónomas.
Ingresos no financieros
En las cifras de ingresos no financieros, en términos de caja, se aportan datos del conjunto de las Administraciones Públicas, antes de descontar la participación de las administraciones territoriales (CCAA y Corporaciones Locales), lo que permite hacer un análisis más completo.
Durante el pasado año la recaudación neta ascendió a 177.000 millones de euros, un 1,1% más que en 2010. Los ingresos impositivos, que representan cerca del 91% del total, crecieron un 1,3% respecto al ejercicio de 2010, como consecuencia fundamentalmente del efecto de las subidas impositivas o eliminación de beneficios fiscales aprobados durante los dos últimos ejercicios.
La recaudación por impuestos directos fue de 89.641 millones de euros, un 3,1% más que la cifra de 2010, mientras que la correspondiente a los impuestos indirectos fue de 71.240 millones de euros, un 0,9% menos que la de 2010. El resto de los ingresos no financieros ascendió a 16.119 millones de euros, un 0,8% menos que el año anterior.
El IRPF cerró el año con unos ingresos de 69.803 millones de euros, superiores en un 4,2% a los de 2010. Este incremento es consecuencia, por una parte, de la subida de los tipos impositivos para las rentas superiores a 120.000 euros y para los rendimientos de capital, de la supresión de la deducción por nacimiento y de la eliminación parcial de la deducción de 400 euros; y, por otra, por la evolución de la cuota positiva de la Campaña de Renta 2010, así como por las menores devoluciones solicitadas por los contribuyentes.
La recaudación del Impuesto de Sociedades ascendió a 16.611 millones de euros, un 2,5% más que en 2010. En esta evolución incide positivamente la disminución de las devoluciones realizadas, como consecuencia de los menores importes solicitados, y las modificaciones normativas aprobadas en el Real Decreto-ley 9/2011, de 19 de agosto, mediante el que se aprobó la elevación del porcentaje de cálculo aplicable a los pagos fraccionados para aquellas sociedades con una facturación anual superior a 20 millones de euros, se limitó temporalmente la posibilidad de compensar bases imponibles negativas de ejercicios anteriores y la deducción por amortización del fondo de comercio financiero.
En lo que se refiere a impuestos indirectos, el IVA generó en el ejercicio anterior 49.302 millones de euros. Esta cifra supone un incremento del 0,5% respecto al año anterior, a pesar de que el efecto de la subida de tipos impositivos del 1 de julio de 2010 ha tenido efectos durante todo el ejercicio.
Los impuestos especiales recaudaron 18.974 millones de euros, un 4,2% menos que en 2010, principalmente por el descenso del 6,4% en la recaudación del Impuesto sobre Hidrocarburos como consecuencia del menor consumo de carburantes. Destaca, asimismo, el comportamiento del Impuesto sobre Labores del Tabaco, que presenta una disminución del 2,3%.
Pagos no financieros
Los pagos no financieros del Estado han ascendido a 151.095 millones, lo que ha supuesto un descenso interanual del 15,9%. Esta disminución se debe en su mayor parte a la plena aplicación en 2011 del nuevo sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común. Así, las transferencias corrientes a comunidades autónomas pasan de 44.294 millones en 2010 a 16.012 millones en 2011.
Existe una disminución en los pagos de todos los capítulos del Presupuesto a excepción de los gastos de personal y de intereses.
Dentro de los gastos corrientes, los pagos por gastos de personal ascienden a 27.420 millones, un 1,7% más que en 2010, debido principalmente al aumento de las prestaciones sociales en un 7,3%, derivado del abono de la compensación de la desviación del IPC de 2010. Por su parte, los sueldos y salarios del personal activo disminuyen un 2,3% hasta alcanzar 14.085 millones.
Los pagos por gastos corrientes en bienes y servicios disminuyen un 6,8%.
Los pagos por intereses crecen un 13,1% hasta alcanzar 22.204 millones, cantidad que representa el 14,7% del total de pagos no financieros, frente al 10,9% registrado en el ejercicio anterior.
Dentro de las operaciones de capital, las inversiones reales ascienden a 6.895 millones de euros, lo que supone un descenso del 21,5%, motivado fundamentalmente por la contención del gasto en inversión civil. Asimismo, las transferencias de capital, con 10.365 millones de euros, disminuyen un 30,4%, debido en gran medida al descenso de las transferencias a corporaciones locales por el efecto de los fondos de inversión local desarrollados excepcionalmente durante los años anteriores.
