• El techo de gasto es de 4.208 millones de euros, que cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado en el 1,3 PIB de déficit

• Las tres consejerías que incrementan su presupuesto con relación al Presupuesto Inicial para 2011 son las de Educación y Universidades, Sanidad y Bienestar Social e Igualdad

• Con relación al Presupuesto para 2011 Ajustado, el recorte es de 258.145.161 euros equivalente al 6’3

• El presupuesto consolidado que recoge el conjunto de las cuentas del sector público regional sufre una minoración del 0,28% respecto al ejercicio anterior. Si se descuenta el efecto del endeudamiento en ambos ejercicios esta minoración se elevaría al 1,7%, es decir, más de 77 millones de euros

• El proyecto de Ley reintegra al Ejecutivo las facultades relativas a la ejecución presupuestaria transferidas por la Junta General del Principado

• El proyecto de Ley de Acompañamiento a los presupuestos generales de 2012 introduce medidas de carácter presupuestario, administrativo y fiscal que facilitarán la ejecución del futuro presupuesto de Asturias para 2012

 Oviedo.- El Consejero de Presidencia, Florentino Alonso, y el Consejero de Hacienda y Sector Público, Ramón del Riego, han presentado esta mañana en la Junta General del Principado, el proyecto de Presupuestos Generales del Principado de 2012, que asciende a 4.208.665.523 euros, así como la Ley de Medidas Presupuestarias y Tributarias de Acompañamiento a los mismos. El techo de gasto, de 4.208 millones de euros que cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado en el 1,3% PIB de déficit.

Con relación al Presupuesto para 2011 Ajustado, la disminución es de 258.145.161 euros, equivalentes al 6,3%, calculado según los datos correctores hechos públicos el pasado día 24 de noviembre por el Consejero de Hacienda y Sector Público, Ramón del Riego. El presupuesto consolidado que recoge el conjunto de las cuentas del sector público regional sufre una minoración del 0,28% respecto al ejercicio anterior. Si se descuenta el efecto del endeudamiento en ambos ejercicios esta minoración se elevaría al 1,7%, es decir, más de 77 millones de euros.

El proyecto de Presupuestos Generales del Principado para 2012 conjuga el esfuerzo en la austeridad y el ahorro con el aumento de las partidas destinadas a los servicios públicos esenciales como la sanidad, la educación y los servicios sociales. La elaboración del Presupuesto para el ejercicio 2012 es  objetivo prioritario del Gobierno regional, no solo por la necesidad de explicitar el plan económico y las políticas a desarrollar con los recursos disponibles -en el propósito de paliar los efectos de la crisis económica en Asturias- sino para reacomodar la realidad financiera del sector público regional a su auténtica dimensión, sin omisión de gasto alguno previamente comprometido.

Las previsiones de ingresos se han realizado en un escenario de ausencia de los datos macroeconómicos de España relativos al crecimiento del PIB y al empleo, y al incremento de la recaudación del IRPF, del IVA y de los impuestos especiales, así como a los fondos de garantía, a los fondos de suficiencia, y a los fondos de convergencia, así como a los anticipos del sistema de financiación para 2012.

Consejerías

Las tres consejerías que incrementan su presupuesto con relación al Presupuesto Inicial para 2011 son las de Educación y Universidades (2%) Sanidad (6,7%), y Bienestar Social e Igualdad (7,4%). Las demás reducen su gasto. Otra sección que incrementa también su gasto es la que corresponde a la Deuda Regional, con una subida del 47%.

La Presidencia del Principado es la sección que más reduce su presupuesto en comparación con el Presupuesto Inicial para 2011, con un descenso del 51,6%. A continuación se sitúa la Consejería de Cultura y Deporte, con un descenso del 28,1%. La Consejería de Hacienda y Sector Público experimenta una bajada del 17,8% en su presupuesto en relación al Presupuesto Inicial para 2011.

Las dos consejerías que aumentan su presupuesto con relación al Presupuesto para 2011 Ajustado son las de Educación y Universidades (2%), y Bienestar Social e Igualdad (2,1%). En el caso de Sanidad la reducción se debe a que aflora en el Presupuesto para 2011 Ajustado la deuda oculta acumulada hasta la fecha. En el Presupuesto General del Principado para 2012 se contempla la cobertura del gasto real previsto en el ejercicio, por un importe de 103.000.000 euros superior al Presupuesto Inicial del 2011.

LEY DE ACOMPAÑAMIENTO

El proyecto de Ley de Acompañamiento a los Presupuestos Generales para 2012 introduce medidas de carácter presupuestario, administrativo y fiscal que facilitarán la ejecución del futuro presupuesto de Asturias para el próximo ejercicio.

Las principales novedades contenidas en el proyecto son las siguientes:

Medidas presupuestarias

Las medidas presupuestarias pretenden dos objetivos:

El proyecto de Ley reintegra al Ejecutivo las facultades relativas a la ejecución presupuestaria transferidas por la Junta General del Principado. Como es sabido, el Gobierno considera que la Ley que le priva de estas atribuciones es inconstitucional, al suponer una intromisión en las facultades presupuestarias que le atribuyen la Constitución española y el Estatuto de Autonomía.

De otra,  se ha modificado el texto refundido de Régimen Presupuestario con el fin de incorporar al mismo aspectos básicos del régimen legal de subvenciones que hasta la fecha no tenían reflejo en su regulación. Como novedad, la actividad a subvencionar deberá contar previamente con la aprobación de un plan estratégico que establecerá una relación entre los objetivos y efectos que se pretenden obtener, los costes previstos y las fuentes con las que se financiará el proyecto.  De esta forma se facilita la organización, con carácter previo, de los recursos disponibles para satisfacer las necesidades a cubrir contribuyendo a mantener el equilibrio presupuestario. También se modifican los supuestos que habilitan para la concesión directa de ayudas y subvenciones, trasladando al citado texto refundido los supuestos previstos en la legislación estatal básica.

Medidas administrativas

Las medidas en esta materia tratan de modificar el régimen de provisión de puestos de trabajo contenido en la Ley de Ordenación de la Función Pública. Mediante esta reforma se limitan legalmente los puestos de trabajo que pueden ser cubiertos de forma discrecional y se mejora la definición de algunos aspectos de los concursos de méritos como forma ordinaria de resolver la movilidad dentro de la Administración.

Además en los cuerpos de Titulados Superiores, Diplomados y Técnicos Medios se crean tres escalas de ‘Sistemas y Tecnología de la Información’. Dentro del cuerpo de Titulados Superiores se crea además la Escala de Intervención y Auditoría con la finalidad de mejorar el control del gasto público y la eficacia. La Ley confía a esta escala las funciones de control interno de la actividad económico financiera, la dirección de la contabilidad pública y  auditoría y el control financiero de la totalidad del sector público autonómico.

Medidas fiscales

El proyecto de Ley de Acompañamiento  introduce mejoras para apoyar a las familias y sectores de población que requieren tratamiento especial, se optimizan tipos impositivos y se adaptan otros a la actual situación económica.  Las figuras impositivas afectadas son el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, la Tasa Fiscal sobre Juegos de Suerte, Envite o Azar, y el Canon de saneamiento.

También suprime el Impuesto sobre Tierras Infrautilizadas dada su escasa virtualidad y capacidad recaudatoria.

Aumento del ámbito de deducción de la cuota íntegra del Impuesto Sobre la Renta de las Personas Físicas para 2012

Este incremento obedece a la puesta en marcha de una política de apoyo a la familia y a algunos sectores de la población asturiana que requieren un tratamiento especial por razones de edad o situación económica.

Con el fin de aumentar el alcance de estas deducciones se incrementa el límite de renta en algunas de las ya existentes, como la deducción por alquiler de vivienda habitual. De esta forma se reformula esta deducción evitando duplicidades derivadas de su falta de adaptación a las sucesivas modificaciones de la regulación estatal.

Transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados

Se establece un tipo reducido del 3% a aplicar con ocasión de segundas y ulteriores transmisiones de viviendas protegidas.

En relación con las viviendas calificadas de Protección Pública del Principado de Asturias se definen distintos extremos que deben ser tenidos en cuenta en la aplicación de este tipo impositivo.

Sector del Juego

El sector del juego genera en Asturias un importante número de puestos de trabajo directos y es un destacado complemento para otros sectores como el de la Hostelería. La crisis y la falta de actualización de sus niveles tributarios han puesto en peligro su supervivencia durante los últimos años. Con la intención de corregir esta situación en el Capítulo III se adaptan a la actual situación económica las tarifas de la Tasa fiscal sobre Juegos de Suerte, Envite o Azar. Además, se introducen tipos bonificados para aquellas empresas que mantengan, durante 2012, sus niveles de empleo y se establece una regulación específica del devengo y de la forma de liquidación de esta figura impositiva en sus diversas modalidades.

Canon de saneamiento

Se modifica el título II de la Ley 1/1994, de 21 de febrero sobre Abastecimiento y Saneamiento de Aguas en el Principado de Asturias, con el propósito de regular el consumo de aguas para usos agrícolas y ganaderos y revisar el consumo estimado para aquellos supuestos en los que no es posible realizar una medición precisa.  Se suprime la exención temporal de este canon, para las zonas carentes de saneamiento, que hasta ahora suponía la pérdida de este ingreso.

Modificación del texto refundido de las leyes de Tasas y de Precios Públicos

Esta modificación persigue dos objetivos:

Por un lado crear una tasa sobre los procedimientos de evaluación y acreditación de competencias  profesionales adquiridas al margen del sistema educativo (artículo 4.1 de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación y que regula el Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral)

En segundo lugar, adecuar a la Ley 2/2011 de 4 de marzo, de Economía Sostenible la actual tasa por inscripción en el registro de Mediadores de Seguros. Mediante esta reforma se incluye la inscripción de los auxiliares asesores contemplándose dos nuevas tarifas. Una primera dependiendo de si se trata de personas físicas o jurídicas. Se introduce una tercera tarifa en el caso de tratarse de una persona jurídica por la inscripción de sus cargos de administración o dirección.

Supresión del impuesto sobre tierras infrautilizadas

Se procede a la supresión de este impuesto derogándose en bloque el capítulo VI de su título II

Tributos estatales cedidos

Se habilita también al Consejo de Gobierno para que proceda a la elaboración de un texto refundido con las disposiciones legales vigentes dictadas por el Principado de Asturias en materia de tributos estatales cedidos.

Entrada en vigor de deducciones

Las deducciones señaladas antes, sobre el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas y los nuevos tipos y cuotas fijas de la tasa fiscal sobre juegos de suerte envite o azar se retrotraen, a efectos de su entrada en vigor, al primer día  del ejercicio impositivo.