• El techo de gasto es de 4.208 millones de euros, que cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria fijado en el 1,3% PIB de déficit

• Las tres consejerías que incrementan su presupuesto con relación al Presupuesto Inicial para 2011 son las de Educación y Universidades, Sanidad, y Bienestar Social e Igualdad

27-dic-2011 (Oviedo).- El proyecto de Presupuestos Generales del Principado para 2012, que será remitido esta semana a la Junta General,  asciende a 4.208.665.523 euros. Supone un recorte de 258.145.161 euros, un 6,3%, con relación al Presupuesto para 2011 real, una vez ajustado el virtual, única comparación para establecer una comparativa entre las cuentas regionales. La disminución se ha calculado según los datos correctores hechos públicos el pasado día 24 de noviembre por el Consejero de Hacienda y Sector Público, Ramón del Riego.

Las tres consejerías que incrementan su presupuesto con relación al Presupuesto Inicial para 2011 son las de Educación y Universidades (2%) Sanidad (6,7%), y Bienestar Social e Igualdad (7,4%). Las demás reducen su gasto. Otra sección que incrementa también su gasto es la que corresponde a la Deuda Regional, con una subida del 47%.

La Presidencia del Principado es la sección que más reduce su presupuesto en comparación con el Presupuesto Inicial para 2011, con un descenso del 51,6%. A continuación se sitúa la Consejería de Cultura y Deporte, con un descenso del 28,1%. La Consejería de Hacienda y Sector Público experimenta una bajada del 17,8% en su presupuesto en relación al Presupuesto Inicial para 2011.

La Consejería de Presidencia rebaja su presupuesto un 14,7% y la de Economía y Empleo, un 13,7%. La Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente presenta una bajada en sus cuentas del 13,2% y Agroganadería y Recursos Autóctonos, del 9%.

CUADRO COMPARATIVO 1

Proyecto Presupuestos 2012 – Presupuesto Inicial 2011 

Presupuesto para 2011 Ajustado

Las dos consejerías que aumentan su presupuesto con relación al Presupuesto para 2011 Ajustado son las de Educación y Universidades (2%), y Bienestar Social e Igualdad (2,1%). En el caso de Sanidad la reducción se debe a que aflora en el Presupuesto para 2011 Ajustado la deuda oculta acumulada hasta la fecha. En el Presupuesto General del Principado para 2012 se contempla la cobertura del gasto real previsto en el ejercicio, por un importe de 103.000.000 euros superior al Presupuesto Inicial del 2011. De este esfuerzo se desprende que el Gobierno del Principado en el ejercicio 2012 no apelará al subterfugio del incremento de los gastos desplazados para encubrir la deuda sanitaria generada.

El proyecto de Presupuestos Generales del Principado para 2012 conjuga el esfuerzo en la austeridad y el ahorro con el aumento de las partidas destinadas a los servicios públicos esenciales como la sanidad, la educación y los servicios sociales. La elaboración del Presupuesto para el ejercicio 2012 es  objetivo prioritario del Gobierno regional, no solo por la necesidad de explicitar el plan económico y las políticas a desarrollar con los recursos disponibles -en el propósito de paliar los efectos de la crisis económica en Asturias- sino para reacomodar la realidad financiera del sector público regional a su auténtica dimensión, sin omisión de gasto alguno previamente comprometido.

 Las previsiones de ingresos se han realizado en un escenario de ausencia de los datos macroeconómicos de España relativos al crecimiento del PIB y al empleo, y al incremento de la recaudación del IRPF, del IVA y de los impuestos especiales, así como a los fondos de garantía, a los fondos de suficiencia, y a los fondos de convergencia, así como a los anticipos del sistema de financiación para 2012.

CUADRO COMPARATIVO 2

Proyecto Presupuestos 2012 – Presupuesto Ajustado 2011

Gastos corrientes 

En términos económicos los gastos de personal crecen un 0,19% respecto al presupuesto de 2011, ahora bien dado que en el presupuesto de 2012 se incluyen los gastos de personal de la transferencia de la gestión del Parque Nacional de los Picos de Europa así como el importe por incumplimiento de sentencia correspondiente al personal docente (Complemento de formación permanente para el personal) el presupuesto desciende un 1,3% y ello sin contemplar el efecto del incremento recogido en el Presupuesto de 2012 por gastos devengados por primera vez en este ejercicio en concepto de trienios y sexenios. El descenso del gasto de personal se debe a la minoración de altos cargos así como de personal eventual de gabinete.

Los gastos en bienes corrientes y servicios experimentan una disminución respecto al Presupuesto Inicial de 2011 de un 1,44%, sin embargo con relación al Presupuesto para 2011 Ajustado la bajada en el Capítulo 2 es de un 5,38%. Esta bajada se produce por la reducción del gasto en:

-       teléfonos móviles

-       parque móvil

-       material de oficina

-       gastos de representación

-       reuniones y conferencias

-       estudios y trabajos técnicos, etc.

Estas deducciones no suponen un menoscabo de los servicios de la Administración del Principado.

El Capítulo de Transferencias corrientes experimenta un incremento sobre el Presupuesto Inicial de 2011 de un 3,17%, sin embargo con relación al Presupuesto de 2011 Ajustado en concepto de Sanidad la variación real sería una disminución del 10,84%. Podemos decir, por tanto, que es el Presupuesto de 2012 el primero que recoge el gasto real previsto para la prestación del servicio sanitario, al contrario de otros ejercicios en los que se presupuestaba a la baja ficticiamente desviando créditos necesarios para la prestación del servicio sanitario a gastos que no tenían el mismo nivel de importancia y generando la denominada ‘deuda oculta’.

Inversión

Tal como se comprende en el Cuadro 3, desde el ejercicio 2008, el Principado de Asturias ha experimentado un continuo incremento del endeudamiento, lo que repercute en que en el ejercicio de 2012 la carga de intereses y amortización experimente un crecimiento respecto a 2011 del 47%, o lo que es lo mismo, prácticamente 100 millones de euros (99.950.000 euros).

Ante esta situación, y ante el compromiso adquirido del mantenimiento de la prestación de los servicios esenciales y de que el presupuesto refleje la totalidad de los gastos previstos para la prestación de los mismos, los gastos de capital se ven rebajados en 107 millones de euros, es decir, un 13,5%, siendo el capítulo más afectado el de inversiones, que se reduce en 106 millones de euros, un 24,9% respecto al año anterior.

Deuda

La deuda del Principado de Asturias, según los últimos datos difundidos por el Banco de España, ha registrado un incremento del 45%, el mayor a nivel nacional. Este alto crecimiento de la deuda pública asturiana en el tercer trimestre se debe al endeudamiento contraído a finales de 2010 y primer semestre de 2011. La mayor parte de la deuda de este período se había contraído en  el cuarto trimestre de 2010 (aumento de 294 millones de euros) y en los dos primeros trimestres de 2011 (con un aumento de 255 millones de euros), mientras que en el tercer trimestre de 2011, la deuda se incrementó en 86 millones de euros.

CUADRO 3

Evolución de la deuda

                      (*) estimado                                          

Datos en millones de euros

Fuente: Banco de España

Los datos del endeudamiento autonómico en este tercer trimestre son además coyunturales ya que, al contrario del año pasado, en 2011 se ha formalizado el 79,52% de la deuda en los tres primeros trimestres, mientras que en 2010, la mayor parte de la deuda (294 millones de euros, que representan el 47% de lo contratado en ese ejercicio) se contrató en el último trimestre.

En el proyecto de Presupuestos Generales del Principado para 2012 se contempla la autorización para emitir nuevo endeudamiento por un importe máximo de 488 millones de euros, de conformidad con los compromisos del Plan Económico-Financiero del Principado de Asturias 2011-2013.

En la sección 03 Deuda, se consignan 312.650.000 euros de los cuales 175.000.000 euros se destinan a la amortización del principal, y 137.650.000 al pago de intereses.

Solvencia presupuestaria y déficit

En el proyecto de los Presupuestos consolidados del Principado para 2012, los ingresos no financieros ascienden a 3.808 millones de euros. Los gastos no financieros previstos ascienden a 4.123 millones de euros.

La diferencia entre ambos importes es inferior al 1,3% del PIB regional previsto en el Plan de Estabilidad para 2012, déficit máximo permitido, lo que arroja un adecuado equilibrio entre ingresos y gastos que garantiza la solvencia del presupuesto propuesto y el cumplimiento del pacto de estabilidad aprobado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

CUADRO 4

Déficit